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国务院报告显示:集中力量打造金融业“国家队” 推动头部证券公司做强做优

2024-04-26 20:54:02

  国务院关于金融企业国有资产管理情况专项报告审议意见的研究处理情况和整改问责情况的报告23日提请十四届全国人大常委会第九次会议审议。报告指出,集中力量打造金融业“国家队”。研究起草加强国有金融资本管理行动方案,推进国有大型金融企业对标世界一流金融企业,突出主业、做精专业,不断提升竞争力和国际影响力。研究制定推进保险业等高质量发展的指导意见,推进非银行金融机构规范发展。推动头部证券公司做强做优,支持上海、深圳证券交易所建设世界一流交易所。

  报告全文

  国务院关于金融企业国有资产管理情况

  专项报告审议意见的研究处理情况和

  整改问责情况的报告

  ——2024年4月23日在第十四届全国人民代表大会常务委员会第九次会议上

财政部副部长 廖岷

  全国人民代表大会常务委员会:

  党中央、国务院高度重视金融企业国有资产管理工作。财政部、中国人民银行、审计署、金融监管总局、中国证监会等部门和单位坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实中央金融工作会议、中央经济工作会议有关要求,深入学习习近平总书记在省部级主要领导干部推动金融高质量发展专题研讨班开班式上的重要讲话精神,严格落实整改主体责任,对照十四届全国人大常委会第六次会议对《国务院关于2022年度金融企业国有资产管理情况的专项报告》审议意见,逐一分解细化,研究提出完善工作的思路和措施,确保整改工作落实、落地、见效。

  一、优化国有金融资本功能定位和战略布局

  针对审议意见提出的银行业机构“一枝独大”、政策性金融功能近年来有所弱化等问题,财政部、金融管理部门推动进一步优化国有金融资本布局,合理调整国有金融资本在金融各行业的比重,深化政策性金融机构改革,加大政策性金融供给,推动国有金融企业差异化发展。

  (一)加快推进国有金融资本布局优化和结构调整。以推动高质量发展为主题,研究完善国有金融资本布局,有效发挥国有金融资本在金融领域的主导作用。深入研究通过资本补充、利润转增等方式,按照“有进有退、合理流动”的原则,适时合理调整国有金融资本在银行、保险、证券等行业的比重。

  (二)持续强化政策性金融职能定位和加大供给力度。明确政策性金融应聚焦服务国家战略,主要做商业性金融干不了、干不好的业务。实施政策性银行业务改革,推动其聚焦主责主业、严控商业性业务。研究完善政策性金融机构考核评价机制,并通过完善公司治理,引导政策性金融机构加强对国家重大战略、重点领域和薄弱环节的支持。

  (三)着力推动中央和地方国有金融企业差异化发展。支持中央金融企业进一步做强做优,当好服务实体经济的主力军和维护金融稳定的压舱石,强化对国家重大战略、科技创新、绿色低碳的金融支持。推动地方国有金融企业专注主业、提质增效,立足当地开展特色化经营,增强服务实体经济和抵御风险能力。坚持支农支小定位,“一省一策”推进农村金融机构改革,推动海南、四川农村信用社改革方案落地实施。

  二、完善国有金融资本管理体制机制

  围绕审议意见提出的履行国有金融资本出资人职责的机构应准确把握自身职责定位、财政部门履行国家出资金融企业的出资人职责应同国企法人出资金融企业的出资人职责有所区别等建议,财政部进一步强化国有金融资本管理职责定位,不断完善国有金融资本管理体制机制,坚定不移走中国特色金融发展之路。

  (一)坚持和加强党的领导。坚持在完善公司治理中加强党的领导,落实国有金融企业党委在公司治理结构中的法定地位,对于“三重一大”等重要事项,在提交董事会审议之前,须先由党委会集体研究。落实党委领导班子和董事会、管理层双向进入、交叉任职要求,确保党中央决策部署通过公司治理机制贯彻落实到位。

  (二)加强制度建设。加快出台国有金融资本管理条例,明确履行国有金融资本出资人职责机构的管理事项和权责,推动实现权由法授、权责法定。适应金融发展实践需要,研究修订金融企业国有资产评估监督管理等部门规章,扎牢制度篱笆。督促指导地方财政部门履行国有金融资本出资人职责,研究起草地方国有金融资本管理绩效评价办法。  

标签:金融资本 国有 金融企业 金融 报告 推动 国务院 金融业 力量 集中



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